线下股票配资 张鸣起：数字时代新就业形态企业用工管理的挑战与治理

　　张鸣起

　　中国法学会学术委员会副主任

　　中国社会法学研究会会长

　　十二届全国人大法律委副主任委员

　　主题演讲

　　8月2日，由中国中小商业企业协会主办、法保网承办的首届“智汇西湖 AI法律科技赋能社会治理论坛”在杭州成功举行，800余位政产学研代表围绕数字法治与社会治理深度融合展开研讨。中国法学会学术委员会副主任，中国社会法学研究会会长，十二届全国人大法律委副主任委员张鸣起在《数字时代新就业形态企业用工管理的挑战与治理》主旨报告中指出，数字经济的蓬勃发展正深刻重塑企业用工形态，带来机遇的同时也面临治理新挑战，亟需健全法治体系与协同治理机制。

　　新业态劳动者超8400万，用工形态呈现三大特征

　　张鸣起强调，平台经济、远程办公等新就业模式已覆盖生产生活各领域，2023年第九次全国职工队伍调查结果显示，全国新就业形态劳动者达8400万人，占职工总数21%，预计目前总规模突破1亿人，成为经济社会发展的重要力量。其特征显著：

　　组织扁平化、管理“去劳动关系化”：平台企业通过加盟、外包等方式间接用工，形成“管业务不管人”模式，打破传统组织边界；

　　劳动者保障弱、流动性高：从业人员职业认同感低，收入不稳定，缺乏兜底保障，跨平台兼职普遍；

　　管理服务滞后于业态迭代：涉及人社、交通、网信等多领域职责交叉，制度机制亟待完善。

　　劳动关系认定难等四大挑战凸显

　　报告指出新业态对用工管理形成严峻冲击：

　　劳动关系认定困难：从业者“半依附”状态极易导致司法和仲裁同案不同判裁；

　　劳动基准制度失灵：算法管理引发隐形加班，休息权、工伤认定难落实；

　　职业发展受限：培训晋升机制缺位影响劳动关系稳定；

　　工会集体协商机制弱化：算法替代传统协商，劳动者集体行动权虚置。

　　治理成效显著，未来聚焦法治与算法协同

　　张鸣起肯定近年治理成果：人社部等八部门联合发布平台用工责任指引；最高法院公布数十起典型案例；多地试点职业伤害保障；工会组织覆盖率提升。

　　针对未来发展，他提出关键建议：

　　加快修法立法：构建以“经济利益从属性”为核心的劳动关系认定标准，推动劳动法典设立新型用工专章；

　　强化算法治理：建立备案审查与区块链存证机制，防范数据风险；

　　激活工会职能：赋予工会算法解释异议权，保障集体协商；

　　完善三方协调机制：将新业态问题纳入各级劳动关系协调议程。

　　张鸣起强调，构建适应数字时代的新型劳动法治体系，需人大、政府、企业、劳动者及社会多方合力线下股票配资，方能实现新业态企业健康发展与劳动者权益保障的平衡，为推进国家治理现代化提供坚实支撑。

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